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關于印發《固原市2020年質量強市建設工作要點》的通知

索引號 640400023/2020-00161 文號 固市質辦發〔2020〕1號 生成日期 2020-05-06
公開方式 主動公開 發布機構 固原市市場監督管理局 責任部門 固原市質量強市建設工作領導小組辦公室

市質量強市建設工作領導小組各成員單位:

現將《固原市2020年質量強市建設工作要點》下發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    (聯系人:柳建國   電話:2025400  15379666689   郵箱gycpzlk@163.com)


固原市質量強市建設工作領導小組辦公室(代章)

2020年5月6日

(此件公開發布)


固原市2020年質量強市建設工作要點


2020年,全市質量強市建設工作的總體目標是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全區質量發展大會和固原市委四屆五次全會精神,緊緊圍繞全面建成小康社會目標,堅持“提質量、優服務、強監管、保安全”工作思路,突出高質量發展這個高線,堅守質量安全這個底線,不斷優化產業結構,推動經濟轉型升級,提高產品質量和競爭力,走出一條高質量發展新路子。

一、工作措施

(一)加快經濟結構轉型升級,培育高質量發展基礎。一是著力優化產業結構,發揮產業引領作用。強化特色農業提質發展,研究新的獎補支持環節和政策措施,推動建設各類創新研發平臺,加快“5個10億元農業產業集群”和“3個農業示范區”建設,加快品牌培育和高端市場開拓,打響“綠色產品基地”名片。強化生態友好型工業培育發展,加快實施2025工業“十強雙百”行動,加快中達傳20萬錠紡紗織布、融僑肉牛屠宰加工、水發蔬菜深加工等項目建設,努力形成工業帶動經濟發展新局面。二是緊扣脫貧富民、產業升級、城鄉統籌、山綠民富和內外聯動“五大任務”,加快推進項目投資,力爭高效種養業投資增長10%以上,先進制造業投資增長5%以上,現代服務業和全域旅游投資增長5%以上。緊抓西部大開發和“十四五”規劃編制的機遇,加快謀劃一批重大項目,確保固定資產投資增長5%以上。三是著力促進基礎支撐,發揮要素保障作用。加快建設六盤山機場改擴建擴線工程,推進寶中鐵路固原至中寧段擴能提速改造,統籌推進高速公路、國省干道、農村公路和城市公交建設,著力構建便捷暢通的綜合交通體系。加快推進固原黃河水調蓄工程建設,構建興利除害的現代水網體系。加快推進天楹垃圾焚燒發電等項目,加快清潔能源利用,構建低碳高效的能源支撐體系。四是著力推進改革創新,扎實優化營商環境。扎實推進營商環境“1+9”行動,著力推進“163”政務服務模式,努力打造一流政務服務環境。大力開展招商引資,強化項目對接責任落實,努力提升招商引資的精準性和實效性,加快形成支撐高質量發展的產業體系。(責任單位:市發展和改革委)

(二)進一步加強和提高教育教學質量,提升教育服務水平。堅持立德樹人根本任務,努力構建德智體美勞全面發展、中小幼一體化的德育體系。突出抓好教師素質、教育質量“雙提升”行動和“互聯網+教育”行動,實施“名師名校名校長”培育工程,新建13個名師工作室、2個思政課教師工作室、200間在線互動課堂教室。抓好學前教育普及普惠,新(改擴)建幼兒園9所,購買學前幼兒服務崗位500名。抓好義務教育優質均衡,堅持抓好義務教育控輟保學,推進城鄉義務教育一體化發展,新(改擴)建城鄉中小學校25所,加快化解城鎮“大班額”。抓好高中階段教育普及攻堅,加強學校特色課程建設,做好自治區普及高中階段教育工作評估驗收。深化職業教育產教融合,加強“雙師型”教師隊伍建設,科學合理調整專業設置和培養方向。(責任單位:市教育體育局)

(三)大力發展科學技術,以高科技助推高質量發展。一是優化資源配置,在全市布局一批重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、眾創空間、科技企業孵化器等科技創新平臺和創新創業載體,加大資金補貼,提升其為企業科技服務的能力。二是充分發揮龍頭企業作用,鼓勵龍頭企業組建工程技術研究中心和技術創新中心,加強創新課題研究;支持中小企業管理人員積極參與技術中心活動,帶動中小企業發展。三是加強高技能人才引進,完善固原市高技能人才引進辦法,研究制定技術技能人才激勵辦法,探索建立企業首席技師制度,積極引進高技能人才,為高技能人才提供創新創業載體,進一步降低職業技能型人才落戶門檻。加大專業人才培訓力度,分層次舉辦技能人才培訓學習班。四是加快煤炭等傳統產業轉型升級,培育高成長性前沿新材料,積極引導企業加強科技攻關,提升產品核心競爭力。五是繼續大力實施科技特派員制度,推行事業單位技能人才創新創業,讓技能人才進企業、進園區、進基地。(責任單位:市科技局)

(四)加快項目建設,以項目帶動工業企業提質增效。一是加快推進融僑豐霖肉牛加工、天楹垃圾發電等重大項目早日建成投產。緊盯“項轉規”,主動服務豐源20萬錠紡紗、香雪中藥材加工等建成項目,打造工業經濟新的增長點。二是以融僑豐霖項目為龍頭,重點引進屠宰加工配套企業,培育打造草畜產業鏈;以華爾晶淀粉等淀粉加工企業為龍頭,引進1—2家馬鈴薯主糧化項目,培育馬鈴薯產業鏈;以六盤山中藥資源為龍頭,引進1—2家中藥材后續加工企業,培育中藥材產業鏈。以豐源紡織為龍頭,依托中鐵公司座套、工服等生產訂單,引進1—2家投資億元以上服裝加工重大項目,培育現代紡織產業鏈。以王洼煤業、六盤山熱電廠為龍頭,培育煤電一體化產業鏈;以金昱元為龍頭,鹽化工下游建材等意向企業落地建設,培育鹽化工循環經濟產業鏈。三是深化園區改革創新。力爭80%以上的企業全部完成對標并開展一輪技術改造,爭創國家、自治區級高新技術企業2家,自治區級企業技術中心、綠色工廠各1家。四是推進智慧固原建設。啟動實施5G網絡試點,爭取建設1500個5G基站。推進教育、醫療、政務服務、交通等智慧應用建設,落實“自治區發展工業互聯網18條”,培育引進工業互聯網平臺。五是支持中小企業發展。爭取非公專項資金不低于500萬元,申報自治區級小微企業創業創新示范基地1—2家,提升企業創新發展能力。六是加強對中藥材種植的改造提升和示范基地建設,促進中藥材種植各環節規范化操作、標準化管理。鼓勵企業積極開展GAP、道地中藥材、綠色認證等工作,引導產業走優質、精品、高效之路。(責任單位:市工業和信息化局)

(五)加強社會救助體系建設,提高優質公共服務能力。一是進一步推進社會救助。做好低保、特困供養和臨時救助等救助標準調整工作,關注經濟新常態下特殊困難群體的生活狀況,探索建立相對貧困救助機制,確保“應保盡保、應救盡救”。二是進一步創新社區治理。落實“55124”治理模式,不斷提升城鄉社區治理效能。三是進一步發展社會組織。優化登記流程、細化工作指南,強化社會組織內部治理和誠信體系建設,規范豐富三社聯動運行機制,大力發展社工及社區志愿者服務。四是進一步拓展社會福利服務。做好國家第四批居家和社區養老服務改革試點工作,實施敬老院改造提升和養老機構適老化改造工程。支持社會力量參與養老服務,繼續實施“明天計劃”醫療救助和“福彩圓夢.孤兒助學工程”項目,落實農村留守兒童“合理監護相伴成長”關愛保護專項行動。(責任單位:市民政局)

(六)科學決策,確保質量強市建設經費支撐。一是充分發揮市場配置資源的決定性作用,堅定不移深化供給側改革,聚焦經濟社會發展重點領域和薄弱環節,力推實體經濟高質量發展。二是研究制定高質量發展支持資金政策和相關經費管理規范,嚴格預算編制和績效審核管理,科學配置財政資源,保障高質量發展資金安全高效,構建推動高質量發展財政保障新機制。三是鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設。(責任單位:市財政局)

(七)加強高質量人才培養,促進社會保障體系建設。一是聚焦就業創業需求,加大職業技能培訓和就業創業服務。圍繞全市草畜、中藥材、冷涼蔬菜、現代紡織等“十大產業”升級,加大技能型、創新型人才的培養力度。鼓勵支持大學生、農民工、復轉軍人返鄉創業,推動“打工潮”向“創業潮”轉變。二是聚焦留住用好人才,切實加強人才隊伍建設。深入開展專技人員知識更新工程、素質提升工程,加強事業單位工作人員公開招聘和評聘管理,深化職稱制度改革,著力加快“人才小高地”建設。認真落實人才引進和創新激勵政策,支持市直單位公開引進急需緊缺高層次人才。制定措施引導專家人才向脫貧攻堅地區和基層一線流動。三是聚焦勞動權益保障,著力構建和諧穩定的勞動關系。加大重大勞動保障違法行為社會公布力度,及時處置涉及勞動關系方面的突發事件,力促各類勞資矛盾化解在基層。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

(八)加強國土資源管理,確保國土資源有效利用。一是加快推進六盤山經濟區建設。積極參與六盤山經濟區總體規劃、建設方案編制,爭取項目和資金支持,將重大項目爭取納入自治區項目庫,助推六盤山經濟區建設。二是加快推進生態保護與建設步伐。加大禁牧封育、退耕還林工作力度,實施好植樹造林、鄉村綠化等生態建設重點項目,加快推進自然保護區勘界,確保六盤山生態功能區生態屏障安全。三是推進山水林田湖草系統治理。利用三年時間,完成六盤山、月亮山、云霧山、清水河、涇河、葫蘆河、渝河、茹河全域綠化、水土保持、森林草原修復、林草產業發展、污染防治、人居環境提升六大“山水林田湖草系統修復治理”工程,打造宜居環境。四是大力發展“四個一”林草產業工程,著力實施“一屏一帶一線三區五城”綠化美化,積極打造旅游城市和花園城市。(責任單位:市自然資源局)

(九)加強環境監測保護,助力美麗固原建設。一是統籌推進生態文明建設示范市創建,以創建促發展。二是加強大氣污染防治。環境空氣二級以上優良天數比例、PM10、PM2.5平均濃度、二氧化硫、氮氧化物總量減排指標均完成自治區下達的目標任務。三是強化水污染治理。加強五河綜合治理,涇河水質穩定達到Ⅱ類,渝河、清水河、葫蘆河、茹河穩定達到Ⅳ類及以上,全市水源地水質達到Ⅲ類及以上,達標率100%(除本底值)。四是強化土壤污染防治。保持全市耕地土壤清潔現狀,受污染耕地安全利用率達到98%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。五是堅決守好改善生態環境的生命線,進一步加強生態環境綜合治理和執法監測,完成環保部遙感監測反饋的自然保護區違法違規設施點位核查整治。六是完成固原市智慧生態環境建設項目,實行全市環境“一張圖”監管。七是強化污染源治理。督促完成燃煤鍋爐淘汰項目,做好燃煤鍋爐除塵、脫硫、脫硝治理和工業爐窯治理、工業堆場治理等工作。(責任單位:市生態環境局)

(十)加強工程質量監管,建設精品工程。一是嚴格落實項目工程質量終身責任制,完善工程質量安全管理制度和責任體系,貫徹落實工程質量安全手冊制度,推動工程質量管理標準化,新開工建筑工程“兩書一牌”制度落實達100%。二是加強建筑工人質量方面的教育培訓,推行“四有標準化培訓教育模式”(有培訓教室,有專業教師,有培訓PPT和資料,有學時保障),研究建立農民工質量培訓教育APP,提升施工人員的安全生產意識和技能。三是落實工程質量提升行動。完善質量責任追溯機制,壓實建設單位質量首要責任,督促建設單位發揮牽頭抓總的作用。建立健全信用評價和懲戒機制,強化信用約束,組織開展監督執法檢查,加大建筑工程隱患排查。加強工程質量檢測管理,積極參與工程質量事故質量問題調查,嚴厲打擊出具虛假報告行為,遏制違規行為發生。建立施工關鍵節點控制制度,加大綜合管廊、市政工程質量管控和建筑工地揚塵治理,促進綠色建材生產和應用。持續推進住宅分戶驗收,工程驗收合格率達到100%。四是推廣綠色節能環保理念。大力發展建筑節能和綠色建筑,推動建造方式轉型,新建建筑節能標準執行率達到100%,綠色建筑快速發展,住宅性能明顯改善。引導企業對標國家“魯班獎”,積極開展優質工程創建。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

(十一)大力發展現代交通,加強交通建設質量管控。一是建立完善公路建設領域安全風險分級管控、隱患排查治理和質量安全監督檢查機制。二是加強國家重點道路交通建設工程質量管理,項目一次交工驗收合格率要達到100%,其他工程項目達到98%以上,對市本級在建公路項目質量監督實行全覆蓋,縣(區)農村公路質量抽檢比例達20%以上。三是積極開展安全生產專項治理。加強貨運車輛超限超載治理和客運源頭監管,進一步強化道路運輸安全保障,提升鐵路、公路、民航等服務水平。強化工程質量監督,對全市農村公路進行質量檢查和抽檢,確保在建工程全年無質量安全事故。(責任單位:市交通運輸局)

(十二)加強水資源管理,構建新型水資源利用體系。一是抓好重點水利項目建設。投資13.52億元,續建固原市黃河水調蓄工程;實施固原市水資源高效利用工程9項;建設“互聯網+城鄉供水”及農村飲水鞏固提升工程12項;實施河道治理工程3項;治理小流域14條,除險加固淤地壩35座。二是做好固原市水資源高效利用項目爭取。在完成規劃審查審批基礎上,成熟一批,開建一批。三是推廣“互聯網+人飲”管理模式。向全市全面推廣“互聯網+人飲”管理模式,今年年底,在保證農村供水標準40升/日不變的前提下,達到農村飲水安全工程“互聯網+人飲”全覆蓋。四是完成水土保持生態建設規劃。緊緊圍繞“四個一”產業建設,啟動水土保持生態建設規劃編制工作,建設具有當地特色的小流域治理項目,同時,積極爭取水土保持生態科技示范、清潔型流域治理和城市水土保持景觀等國家水土保持重點建設項目,在全市范圍內形成完整、高效、穩定的水土流失防護體系。五是加強水資源管理。推進水資源有償使用制度改革,加快建設水資源產權制度和水權收儲制度,指導縣(區)按照《國家節水行動方案》編制用水計劃,突出農業節水主體,推廣高效節水灌溉,推進節水型社會建設。六是加強建設項目質量監管。全面落實各參建單位工程質量終身責任制,大中型水利工程建設項目交驗合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到100%。(責任單位:市水務局)

(十三)堅持質量興農,全面推進鄉村振興戰略。一是大力開展農業標準化示范基地建設。完成西吉馬鈴薯、原州油用亞麻、隆德馬鈴薯全國綠色食品原料標準化生產基地綠色食品產品認證。西吉馬鈴薯、西吉西芹、彭陽辣椒、原州區苜蓿、涇源縣肉牛完成自治區級綠色食品、有機農產品標準化生產基地創建任務。加強產地農藥、重金屬殘留及土壤養分環境監測。二是積極開展品牌農產品認證和登記保護。鼓勵龍頭企業和農民專業合作社申請良好農業規范認證(GAP),全年認證綠色食品、有機農產品和農產品地理標志20個以上。加強獲證產品的監督管理,抽檢合格率保持在98%以上。繼續培育農產品區域公用品牌,開展功能農產品品牌建設活動。開展全國名特優新農產品名錄收集登錄工作,建立和完善固原名特優新農產品名錄。三是加強農產品風險監測。強化瘦肉精布控工作,對3%的牛羊豬屠宰場實施官方獸醫監測布控,5%屠宰企業自行布控。2020年,主要農產品質量安全監測合格率要達到98%。四是加大農業綜合執法整治力度。聚焦蔬菜、禽蛋、牛羊肉、生豬、水產品等重點品種,開展逐級篩查、監督抽查、定性檢測;組織開展瘦肉精、孔雀石綠、三聚氰胺等非法違禁添加物篩查清場行動;做好農藥、獸藥質量抽檢,扎實做好農資、農機打假專項行動和放心農資下鄉進村活動。五是繼續加強農產品質量追溯體系建設。加大農產品質量安全監管追溯信息平臺推廣應用力度,年內實現市級和縣(區)追溯平臺與自治區級農產品質量安全監管服務平臺有效對接并實現數據上傳。(責任單位:市農業農村局)

(十四)完善商業發展規劃,抓好產業轉型升級。一是推進消費提質增效。推進傳統商貿服務業改造升級,鼓勵應用物聯網、大數據等技術提升信息化水平,拓展“互聯網+”線上銷售;鼓勵支持發展網絡在線教育、線上文娛等新興消費業態,培育新的消費增長點。支持商貿流通企業和電子商務平臺經營者為社區便民小店提供集采集配、供應鏈融資等服務,大力發展連鎖經營;發揮重點商圈和特色商業街區的集聚作用,大力推動夜間經濟發展;加強農產品流通基礎設施建設,鼓勵傳統零售連鎖企業向農村延伸經營網絡;深入開展電子商務進農村綜合示范活動,發展農村電商,擴大農產品網絡消費。組織企業積極參加“寧夏老字號”創建和第二屆“閱寧夏·鑒優品”全民電商節,大力推進消費促進月活動;持續創建自治區級綠色商場、綠色飯店,推動餐飲住宿業提檔升級。二是抓好高質高效招商引資。圍繞“十大產業鏈”,按照“一個產業鏈制定一個方案、設計一批招商項目、落實一套專班人馬”的要求,成立產業招商小組,完善招商引資政策。三是加快市場體系建設。重點圍繞固原冷涼蔬菜、六盤山中藥材等優勢特色農產品,持續推進冷鏈物流體系建設,加快發展城市物流配送和“菜籃子”連鎖超市等項目建設。四是積極推進電商消費扶貧。啟動農村電商公用品牌建設,推動農副產品網貨化,加大新型電商實用人才培訓,激活電商消費扶貧內生動力;繼續做好家政扶貧,強化家政服務定向培訓,提高家政扶貧培訓就業率。五是推進對外貿易發展,強化對國外技術法規、標準及合格評定等技術性貿易措施的研究,幫助企業規避出口風險。(責任單位:市商務和投資促進局)

(十五)加強文化旅游建設,打造文化旅游強市。一是積極開展公共文化旅游示范區創建工作和文化惠民工程。加強藝術創作和巡演展演,在全市形成“一縣一特色、一月一主題、一鄉一品牌”的全域性、立體化、品牌化文藝發展格局,積極開展“送戲下鄉”“廣場文化演出”“戲曲進校園”、秦腔展演等活動。做好六盤山山花節、梯田花兒節、秋天豐收節及冬季冰雪節等文化旅游活動;爭取市圖書館、文化館驗收投入運營;加快西吉、原州“兩館”建設進度,改造提升全市22個文化大院服務能力,年底實現公共文化服務基礎設施、公共數字文化建設縣鄉村全覆蓋。二是全力實施旅游質量提升行動。推進全域旅游示范市、全國旅游標準化試點城市、六盤山長征景區國家5A級創建,打造核心景區、精品路線,做大做強紅色旅游、鄉村游、避暑游、康養游、冰雪游等特色品牌,加快構建全市域、全天候、四季游的新格局,爭取2020年底實現游客接待量750萬人次。做好涇源縣全域旅游示范縣創建,啟動隆德、西吉、原州區創建工作并推進創建進程。建成彭陽縣麻喇灣公園、喬家渠長征驛站、涇源縣涇河源鎮愛國主義公園。完善全市旅游交通引導標識系統,完善城市+文化+旅游服務軟硬功能,全面打響“文化旅游城市名片”。啟動長征、長城國家文化公園建設準備工作,將紅色旅游做成寧夏最靚的品牌。推進創建將臺堡等4A級景區,新評定胭脂峽等一批3A級景區;開展“星級酒店”“精品民宿”“特色街區”“特色夜市”“星級旅行社”“伴手禮”“旅游商品名店”等的申報評定;新評定一批星級酒店、精品民宿、三星級以上農家樂;推進“旅游廁所革命”,在旅游景區、鄉村旅游點等建成40座旅游廁所。建成固原市智慧旅游指揮中心,開展“抖音游固原”等新媒體宣傳推介活動,全面打響固原四季游文化旅游品牌。積極開展招商引資,做好文化旅游+多產業融合大文章。以重點旅游景區為牽引,打造2家中國最美鄉村。三是加大文化旅游綜合執法。深入推進“掃黃打非”“掃黑除惡”等專項行動,加大對娛樂場所、農村演出市場、網絡文化市場、旅游市場監管執法和辦案力度,加大節假日綜合執法檢查,落實安全生產責任,建立健全文化和旅游黑名單制度。(責任單位:市文化旅游廣電局)

(十六)健全醫療質量制度體系,促進醫療服務高質量發展。一是優化資源配置,著力推動醫療資源均衡發展。以市人民醫院與各縣(區)綜合醫院為龍頭,強化醫聯體發展,在人才培養,技術支持方面形成資源共享,分工協作管理模式。共建共享醫學檢驗實驗室、消毒供應中心,實現全市二級以上醫療機構臨床檢驗結果互認。支持優質醫療資源通過專科聯盟、遠程協作等方式擴容下沉,增強優質醫療資源供給能力。二是狠抓醫療質量,提高群眾滿意度。充分發揮市人民醫院質控中心作用,嚴格按照《質量控制指標》開展質控工作,將質控工作向基層延伸。開展“進一步改善醫療服務行動”以及“兩提升兩降低”為目標的“雙提升”活動,2020年,市級醫療機構外轉病人控制到10%以內,縣域內就診率提高到90%左右,基層醫療機構診療量占總診療量比例提高到65%以上,患者對醫療服務滿意度達到95%以上。三是借助京寧、閩寧、津寧、軍地醫院及區內三甲醫療機構對口幫扶機遇,將“幫扶”逐漸轉為“合作”“交流”,加大專家團隊引進、人才培養、技術扶持、遠程醫療等力度,注重新技術新項目引進推廣,打造一批優勢重點特色科室。四是著力構建寧南區域醫療中心。以市人民醫院為龍頭,縣級醫院為支撐,基層醫療機構為基礎,以胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和危重新生兒救治“五大中心”為抓手,不斷深化醫聯體建設;加快市人民醫院胸痛中心與各縣(區)綜合醫院、市中醫醫院胸痛中心聯盟建設步伐,打造胸痛患者90分鐘急救圈;繼續實施醫療人才“雙優”工程建設,打造優勢特色科室;深入開展“方便、周到、安全、滿意”為主題的示范醫院、示范病房、先進個人評比活動,推廣優質護理示范工程暨新型護理模式,2020年,三級醫院所有病房開展優質護理服務,二級醫院60%的病房開展優質護理服務。(責任單位:市衛生健康委)

(十七)健全應急管理質量安全體系,確保安全生產。一是進一步完善全市應急管理預案體系。建立安全生產黨政領導干部責任清單,推動市縣鄉村四級應急管理組織體系全覆蓋;在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建材、機械、輕工等重點行業領域全面推行安全生產標準化建設,明確企業法定代表人、實際控制人、主要負責人同為安全生產第一責任人,壓緊壓實企業主體責任。二是健全應急管理服務保障體系。開展全市黨政領導干部應急管理、干部應急能力專題培訓;加強應急管理信息化建設,在煤礦、危險化學品等高危行業大力推行機械化換人、自動化減人,加強機器人、無人機在重點行業領域運用,積極引進高科技應急救援裝備。三是深化安全風險分級管控和隱患排查治理。組織指導安全生產類、自然災害類突發事件應急救援。組織擬訂應急管理和安全生產相關標準并監督實施。深入實施自然災害防治“八項重點工程”。加強城市內澇、山體滑坡、地震、風暴、雨雪及煤氣泄漏、火災事故等自然災害防治應急演練。四是組織好“5·12”防災減災日、“6·16”全國安全宣傳咨詢日活動,實施安全生產宣傳教育“七進”。五是深化重點行業專項治理。突出做好道路交通、消防安全、建筑施工、森林草原防滅火、旅游安全、煤礦和非煤礦山、危險化學品等重點行業領域專項治理,大力消除安全隱患。(責任單位:市應急管理局)

(十八)加強民生消費領域治理,以強監管促質量提升。一是加大食品安全集中整治力度。組織開展“一老一少(保健食品、校園食品)”“兩大三小(食品大企業和大宗食品、小作坊小攤販小餐飲)”農村食品等專項整治,做好乳制品、肉制品以及餐飲質量提升行動,年底再建1個“放心肉菜示范超市”,校園及大型餐飲“明廚亮灶”實現全覆蓋,完成各級各類食品抽檢5000批次,合格率達到98%以上,不合格食品處理率100%。二是開展藥械、保健品專項整治。組織開展高風險藥品,醫療器械(疫苗,特殊藥品及含特殊藥品的復方制劑、義齒、美瞳、冷鏈管理的體外診斷試劑等)、中藥飲片、執業藥師掛證、“兩小一院(小藥店小診所民營醫院)”等專項整治,嚴厲打擊保健品虛假宣傳、保健食品冒充藥品違法行為。三是強化危險化學品及其包裝物、電線電纜、玩具文具、車用汽柴油、建筑材料、農資、學生用品、消防用品、食品相關產品監管,確保生產領域產品質量合格率保持在94.8%以上,實施缺陷產品召回制度,促進消費品質量提升。四是緊盯電梯、鍋爐、壓力容器等高風險設備,嚴監控、嚴檢查、嚴檢驗。以醫院、商場、賓館、旅游景區等公眾聚集場所為重點區域,組織開展隱患排查治理專項行動,做到全覆蓋,無死角。五是強化行政執法。繼續組織開展掃黑、打傳專項行動,開展公平交易集中整治,強化知識產權促進與保護,嚴厲打擊商標專利、地理標志等領域侵犯知識產權行為,嚴格落實“雙隨機,一公開”制度,推動建立企業信用修復機制和市場主體強制退出機制。加大消費維權執法力度,舉報投訴辦結率和申訴案件回訪率達分別到98%和15%以上。六是進一步提升檢驗檢測能力。穩步提升藥品檢驗能力,全面啟動食品檢驗檢測,拓展計量和建材等工業產品檢驗范圍,推進質量認證體系建設,確保在用計量器具強制檢定全覆蓋,年內完成檢驗檢測1800批次以上。(責任單位:市市場監管局)

(十九)強化統計質量管理,為全面建成小康社會提供數據支撐。一是加大統計執法檢查的范圍,著力推動“雙隨機”監管常態化制度化,實現依法統計向基層和部門延伸。加大數據造假、弄虛作假追責問責力度,確保統計數據客觀準確反映經濟社會發展實際。二是組織開展全面建成小康社會、環境監測、節能降耗、鄉村振興、脫貧攻堅等統計監測評價,準確反映市委、市政府重大決策部署進程和政策措施實施效果。認真研究、整理、運用統計資料,創新統計產品,解讀統計數據,擴大統計服務范圍,積極做好統計咨詢服務,及時發布統計信息資料。三是壓實推進常規統計、專項監測等工作,縱向以自治區統計局統一安排部署為主線,橫向加強部門基層統計管理,建立健全統計臺賬,指導規范性統計活動到位。四是強化數據源頭把控,健全完善統計數據質量審核評估制度,壓縮數據審核評估自由裁量空間,提高數據質量審核評估的科學化制度化。加大對服務業統計數據質量及管控辦法的落實檢查,加強分析研判,確保服務業統計數據真實準確。進一步完善社會消費品零售總額數據質量評估辦法和城鎮化率數據評估辦法,全面準確反映我市城鎮化水平和質量,為市委政府科學決策提供基礎。(責任單位:市統計局)

(二十)加強氣象服務,保駕固原高質量發展。一是積極推進重大工程項目實施。做好固原綜合氣象試驗示范基地、六盤山地形云野外科學試驗示范基地、隆德縣國家氣象觀測站業務用房建設,參與科研交流合作和研究試驗。二是充分發揮氣象防災減災第一道防線,做好全方位氣象保障。持續做好暴雨、霜凍、冰雹等災害性天氣監測預報警服務,加強汛期極端氣候事件和氣候趨勢預測服務,加強突發事件預警信息發布,規范森林草原火險氣象預警服務。三是加快建設現代氣象為農服務體系,助力鄉村振興和脫貧攻堅。完成原州區、隆德縣基層防災減災標準化能力建設,做好“一縣一業”特色氣象服務;加強農作物全生育期氣象服務,依托馬鈴薯氣象服務中心和固原綜合氣象試驗基地,開展農業氣象適用技術研發,提高氣象為農服務質量。四是提高生態文明氣象服務能力,保障“生態示范市”建設,做好“四個一”林草產業試驗示范工程氣象保障工作。聚焦藍天保衛戰,推動建立大氣污染防治氣象監測,數據評估。五是堅持目標導向,持續提升特色氣象現代化水平。完成氣象觀測質量管理體系認證并全面開展業務運行;強化區域氣象觀測站現場核查,推進國家級臺站地面氣象觀測場標準化建設,推動凍土、酸雨、天氣現象等自動化監測;加強與寧夏氣象科研所等單位合作,聯合科研院所、高校共同搭建開放式科學研究試驗基地,爭取中小學生科普教育基地落戶,帶動培育一批青年科技人才。(責任單位:市氣象局)

二、工作要求

(一)切實加強領導,確保各項任務落到實處。要進一步強化黨委政府對質量發展的統籌規劃和組織領導,著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。各成員單位要將質量工作擺到重要議事日程,一把手要親力親為,承擔起牽頭抓總職責。要借助“十四五規劃”編制的有利時機,統籌謀劃質量發展工作。要加強質量管理知識的學習,進一步增強質量意識,提高質量工作領導水平。

(二)強化執法合作,堅決打擊質量違法行為。要進一步加大質量執法力度,健全重大質量違法案件快速反應機制,適時組織開展質量問題集中整治,嚴厲打擊各類危害人民群眾生命財產安全的質量違法行為,嚴肅查辦制假售假大案要案,嚴打市場壟斷和地方保護。要加大對質量違法案件的曝光力度,進一步震懾違法行為。

(三)加強督查考核,完善質量獎懲措施。市直各成員單位要把質量工作納入年度工作考核計劃,適時開展對基層單位的督導檢查和考核。要進一步建立和完善政府質量獎勵制度,對政府質量獎獲獎企業在融資、信貸、項目投資等方面給予重點扶持。要及早謀劃,認真落實質量工作目標,不折不扣完成年度工作任務,及時上報階段性工作情況。


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