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固原市人民政府辦公室關于印發《2018年全市食品安全重點工作安排》的通知

索引號 640400001/2018-29682 文號 固政辦函〔2018〕40號 生成日期 2018-06-06
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市政府辦

各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構、事業單位 

  2018 年全市食品安全重點工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 

    

    

    

固原市人民政府辦公室  

  201866  

   (此件公開發布)  

    

    

  

    

  2018年全市食品安全重點工作安排 

    

  2018年全市食品安全工作,堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和四個最嚴要求,深入學習貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,按照全區食品安全工作會議和市委、政府決策部署,圍繞聚集問題,抓點帶面,整體推進的工作思路,堅持以人民為中心的發展理念,以群眾反映的突出問題為導向,以重點領域專項整治為抓手,健全食品監管長效機制,全面提高食品安全質量和保障水平,有力推動我市食品監管工作邁上新臺階。重點工作安排如下: 

  一、落實黨政同責,全面強化食品安全責任 

  (一)強化黨政同責。加強黨對食品安全工作的領導,認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發關于落實食品藥品安全黨政同責的意見》(寧黨辦201899 號),按照《關于落實食品藥品安全黨政同責實施方案的通知》(固黨辦20182)和《固原市食品藥品安全工作責任約談制度》(固政辦20186)要求,緊緊圍繞實施食品安全戰略,落實監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段,制定出臺具體意見措施,切實履行屬地管理責任。加強對本縣(區)食品安全工作的支持力度,落實經費投入保障。(各縣〔區〕政府落實) 

  (二)加強綜合協調。切實發揮各縣(區)食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用,健全工作機制,加強工作力量,進一步完善食品安全考核評價體系和督查制度,科學制定督查考核的相關制度和細則,突出重點、兼顧常規,切實發揮考核指揮棒作用。加強信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊犯罪等方面的協調聯動。(市食藥委辦負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (三)深化網格化責任。按照四有兩責要求,進一步細化網格化監管責任、任務、措施和監督考核內容,運用信息化手段,落實網格監管責任,實行動態管理,提升網格化監管效能。采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的方式,加大日常檢查、專項檢查和飛行檢查力度,落實落細日常監管責任網格化、檢查痕跡化、執法規范化要求。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  二、完善制度體系,提升食品安全治理水平 

  (四)完善地方法規配套制度。認真貫徹落實《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊小經營店和食品小攤點管理條例》 《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊小經營店和食品小攤點登記備案管理辦法》,進一步完善符合實際、可操作、利于監管的制度體系,切實提升三小食品安全治理水平。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (五)完善農產品冷鏈物流標準體系。以農產品冷鏈物流綜合示范為契機,支持大宗鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸、銷售等設施設備建設,加強冷鏈物流信息化改造,建設冷鏈物流公共信息服務平臺。加快冷鏈設施標準化改造,促進冷鏈運輸標準化器具推廣應用。(市商務局負責落實) 

  (六)擴展完善農產品追溯系統。建設彭陽縣、西吉縣、原州區、隆德縣 4個縣(區)菜籃子產品生產基地追溯系統,新建涇源縣生產基地追溯系統。開展農產品追溯管理,將主要蔬菜和枸杞生產基地、畜禽屠宰和水產品捕撈點納入質量追溯系統,利用二維碼實現農產品生產過程、流向、三品一標認證、質量檢測報告全程信息化管理。(市農牧局負責落實) 

  三、強化監測抽檢,積極防控食品安全風險 

  (七)加強食品安全風險監測工作。落實 2018 年寧夏回族自治區食品安全風險監測方案》,做到統一制定方案、統一組織實施、統一匯總分析、統一報告結果。食品污染及食品中的有害因素監測點覆蓋全市四縣一區,所有開展食源性疾病診療的醫療機構,包括各級各類醫院和社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)為食源性疾病監測哨點醫院,建立縣鄉村一體化的食源性疾病信息報告系統,健全食品安全風險監測會商機制。(市衛計局負責,各縣(區)政府落實) 

  (八)加強重點食品抽檢監測。加強對大宗食品、高風險品種、地方特色食品、歷年抽檢合格率低的食品抽檢力度,對地產食品生產企業實現全覆蓋抽檢,全年組織完成食品抽檢監測6429批次。加大不合格食品核查處置力度,及時發布消費警示,落實每周公布食品安全抽檢信息。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (九)強化食用農產品檢測。各縣(區)自主安排經費,組織開展對蔬菜、水果、畜禽產品和水產品等食用農產品監督抽檢工作,并加大對食品生產加工小作坊、小攤點的抽檢力度。固原市及各縣(區)食用農產品抽檢每月至少 20 批次,全年不少于 240 批次,并及時向社會公布抽檢結果。(各縣〔區〕政府落實) 

  (十)開展快速檢測篩查。加大對蔬菜、肉類、食用油、海產品、餐飲具等大宗食品的風險篩查力度,組織開展食品快速檢測3000批次。繼續擴大食品快檢覆蓋面,及時篩查可能存在的食品安全隱患,充分發揮快速檢測在日常監督檢查和重大活動保障期間的技術支撐作用。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (十一)強化糧食質量安全監測。按要求開展應急成品糧油、放心糧油質量安全監測,強化隱患排查和風險防范。加大新收獲糧食質量安全監測力度,做好新收獲玉米質量安全、質量調查及品質測報,實施采樣過程地理定位、視頻驗證等技術手段,提高監測樣品的代表性、時效性。建立超標糧食分類檔案,做好污染糧食加工轉化跟蹤監管和情況通報工作,嚴防嚴控霉變糧食、不符合食品安全標準的糧食流入我市市場。(市糧食局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  四、深化示范創建,促進食品產業高質量發展 

  (十二)推進國家食品安全雙安雙創活動。推進西吉縣農產品質量安全縣創建工作,并通過農業部認證。按照提高標準、嚴格考核、動態管理的要求,督促西吉縣、彭陽縣完成食品安全示范縣創建,指導各縣(區)創建 10個示范鄉鎮(街道)、50個示范單位。對 2016 年驗收命名的食品安全示范縣進行復查考核,工作滑坡的堅決摘牌并公開曝光。(市食藥委辦、農牧局負責,相關縣〔區〕 政府落實) 

  (十三)推進放心肉菜超市和食品生產示范企業創建。鼓勵各類商超完善質量安全全程控制措施,通過擴大基地采購、農超對接、供應商供貨、訂單農業等方式,設立優質產品專柜。年內全市創建1放心肉菜超市2家食品生產示范企業。加強對放心超市的監管,督促經營者用好已建成的24個食品安全快檢室,嚴格落實進貨查驗和索證索票制度,確保食品銷售來源可索、流向可查、問題可溯。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (十四)實施餐飲業質量安全提升工程。認真貫徹落實 《固原市人民政府辦公室關于提升餐飲業質量安全水平的實施意見》要求,推進餐飲單位量化分級提檔升級和明廚亮灶提升改造,實施線上線下雙抽查,加強網絡訂餐食品安全監管,培育地方餐飲品牌,推動餐飲業向大眾化、集約化、標準化轉型升級。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  五、聚焦群眾關切,切實解決群眾反映強烈的突出問題 

  (十五)開展農產品質量安全治理。嚴格種子管理和執法,統一組織抽檢農藥產品、獸藥產品、飼料產品,重點嚴防出現區域性、系統性假冒偽劣農資事件。及時公布偽冒產品商標、生產廠家、批次,集中力量收繳清除所有偽劣農資產品,并通過農業投入品在線管理系統將生產廠家列入黑名單,全市備案禁售。在春秋兩季開展農資大檢查行動,全年開展 2 次農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的檢打聯動行動。(市農牧局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (十六)開展食品保健食品欺作和虛假宣傳專項治理。加強對相關企業產品標簽標識、經營銷售、宣傳推廣等行為的監管,強化大案要案查處,治理非法宣傳、非法銷售等違法行為,探索建立長效監管機制。建立廣告和互聯網廣告監測預警機制,加大食品、保健食品科普宣傳力度,組織開展科普大講堂活動,增強消費者自我保護意識。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (十七)開展餐飲具清洗消毒專項治理。加強餐飲服務環境衛生及餐飲具清洗消毒監管,利用 ATP 檢測儀等技術手段開展餐飲具消毒質量快速檢測評價,嚴厲查處大中型餐飲服務單位包間及就餐大廳餐飲具不消毒、消毒不合格問題;在小型餐飲服務單位大力推行使用集中式消毒餐具,嚴查重復清洗使用集中消毒餐具行為。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (十八)開展枸杞及其制品專項治理。加強枸杞農藥等投入品管理,建立農藥溯源信息平臺,實現農藥等投入品采購、銷售、使用等在生產各環節全過程應用的可追溯。嚴格監督枸杞及其制品生產經營者認真落實食品安全主體責任,禁止生產經營不符合食品安全標準的枸杞鮮果、干果及其制品,推動生產經營者建立從種植、制干、揀選、包裝、銷售等全過程、各環節無縫銜接和質控記錄,嚴把市場源頭關。(市農牧局、市場監管局負責,各縣(區)政府落實) 

  六、圍繞重點領域,強化食品安全綜合治理 

  (十九)開展農村食品安全整治。堅持問題導向,重點整治農村無證生產經營或超范圍生產經營行為、農村餐飲單位衛生環境臟、亂、差等問題以及生產經營三無、過期、不符合食品安全標準的食品等行為,定期分析當地農村食品安全狀況,以縣(區)、鄉鎮(街道)為單位梳理行政區域內食品安全風險隱患,制定問題清單和整改清單,強化監管措施,實施重點突破,進一步夯實農村食品市場監管基礎。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十)加強學校食堂及校園周邊食品安全整治。加強校園及周邊食品安全監管,進一步整頓規范校園周邊五毛食品經營行為。健全校園食品安全管理制度,實行學校食品安全校長負責制,落實學校食品安全主體責任。推進學校食堂管理規范化建設,實施 明廚亮灶工程。開展春、秋季學校食堂食品安全專項檢查,排查風險隱患,防范食物中毒事件發生。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。(市教育局、市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十一)開展旅游景區及高速公路服務區食品安全治理。進一步深化全市旅游景區和高速公路服務區食品安全專項治理,采取市縣網格管日常、監管部門暗訪抓督查的辦法,重點抓好食品銷售和餐飲食品安全的治理,督促食品經營單位嚴格落實《寧夏回族自治區旅游景區(高速公路服務區)食品銷售日常管理暫行規定》《寧夏回族自治區旅游景區和高速公路服務區餐飲食品安全十個必須》,鞏固提升旅游景區及高速公路服務區食品安全治理成果。(市市場監管局、旅游委、交通運輸局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十二)突出抓好食鹽質量安全監管。進一步理順食鹽監管體制,合理劃分市、縣監管事權,加強日常檢查和監督抽檢力度,切實解決食鹽銷售索證索票、進貨查驗責任不落實、銷售不合格食鹽等突出問題。(市市場監管局、工信局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十三)嚴厲打擊食品安全違法犯罪。開展打擊整治食品違法犯罪專項行動,堅持末端打擊與前端治理并重,緊盯重點領域、環節和人員,保持對食品犯罪的常態化嚴打高壓態勢。真正做到清源、斷鏈、除根。加大監管執法力度,落實違法行為處罰到人有關規定,并向社會公開處罰信息。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品相關產品違法行為,繼續推進食品安全行政執法與刑事司法銜接,積極推進日常監管和執法辦案信息共享。(市公安局、市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  七、夯實基礎工作,全面提升監管能力 

  (二十四)推進食品安全信息化建設。做好現有信息化系統等級保護測評、日常維護和更新改造工作。啟動智慧監管系統一期建設任務分品種建立監管業務系統。開發和完善食品行政許可、抽檢監測、檢查檢驗、稽查執法系統,積極探索運用大數據、互聯網+等先進手段進行統計分析預防預警,提高風險監測、監管執法信息化水平。(市市場監管局負責,工信局配合落實) 

  (二十五)加強檢驗檢測能力建設。全面完成固原市和西吉縣、隆德縣、徑源縣、彭陽縣檢驗檢測能力建設項目任務。高質量完成食品藥品快速檢測服務項目安排的12個縣、鄉快檢室建設任務,做好已建成快檢室的日常管理,確保運行正常、高效發揮作用。加強檢驗檢測機構管理,充分發揮檢驗檢測在食品安全監管中的技術支撐作用。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十六)加強執法能力建設。建立和完善食品安全執法督查、指導、考核與評價機制,規范執法行為,建立監督檢查與案件處罰信息互通、問題會商機制。落實行政處罰事權劃分細則和處罰到人措施,著力解決案件查辦不力等問題。依托現有資源加快建設職業化檢查員隊伍,加強教育培訓,著力提升專業素質。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十七)加強應急處置能力建設。落實《固原市食品藥品安全突發事件應急預案》,嚴格落實突發事件緊急信息報送責任制和責任追究制。組織開展食品安全突發事件應急演練。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  八、落實企業主體責任,加強誠信體系建設 

  (二十八)強化企業主體責任落實。建立食品生產經營單位自查報告制度,監督所有生產企業每季度自行組織開展質量安全檢查和風險排查,對風險點要制定完善的風險控制措施,并將自查結果報屬地監管部門備案。推動大型食品生產企業 100%實施危害分析和關鍵控制點體系、良好生產規范、食品安全管理體系。督促落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任,確保網絡訂餐線上線下同質同標。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (二十九)實施食品安全日常檢查信息公示制度。完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制,加快建立和完善嚴重失信違法者市場退出機制。開展食品安全責任保險試點工作,鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。完善風險分級分類管理機制,嚴格落實對企業風險分級確定的檢查頻次。(市市場監管局負責,各縣〔區〕政府落實) 

  (三十)建立農業生產企業信用檔案。將新型經營主體全部納入監管名錄,實行黑名單制度,用二維碼追溯防止品牌假冒,確保優質優價,保護消費者權益。(市農牧局負責) 

  九、強化宣傳引導,構建社會共治共享格局 

  (三十一)加強宣傳教育。利用傳統媒體和現代媒介,組織食品安全宣傳周12331 投訴舉報宣傳日、放心農資下鄉進村宣傳周、食品安全知識 六進活動,全面普及食品安全知識,提高公眾食品安全意識和科學素養。依托寧夏學校安全教育信息化平臺,落實食品安全教育課,提高食品安全教育質量。充分發揮主流媒體定調定向作用,組織開展媒體記者 走基層和監管干部隨手拍活動。完善食品安全信息發布制度,及時發布權威信息、消費提示和風險警示,曝光違法違規行為。(市食藥委辦、教育局負責,市食藥委成員單位及各縣〔區〕政府落實) 

  (三十二)推進社會共治。認真貫徹落實《寧夏回族自治區食品藥品安全舉報獎勵辦法》,扎實做好群眾投訴舉報受理、轉辦、回復等工作,暢通群眾維權渠道,調動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與的積極性。加強與相關食品行業協會的溝通協調,充分發揮行業協會在自律、維權、服務等方面的作用。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度,控制產品風險和社會風險,更好地保障公眾知情權。加大政府信息公開力度,規范依申請公開程序和辦法。充分發揮媒體監督作用,依法開展輿論監督。加強與媒體溝通,妥善做好突發事件和熱點問題輿情應對,主動回應社會關切。(市市場監管局負責,各縣 〔區〕政府落實) 

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